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 Por Carlos Baráibar (x)
Preservar el espacio estratégico privilegiado del MERCOSUR cohesionado y abierto para negociar como bloque con otros espacios económicos, y desarrollar un bilateralismo múltiple para aumentar y diversificar el intercambio comercial, plantea el documento "Uruguay integrado" aprobado en el V Congreso del FA (Frente Amplio).
Prosiguiendo con esta serie de artículos dedicados a las trascendentes resoluciones programáticas del V Congreso Extraordinario Compañero Zelmar Michelini del Frente Amplio (FA), celebrado los días 13 y 14 de diciembre pasados, abordaremos el documento "Uruguay integrado", que al igual que los restantes constituye una plataforma adecuada para el segundo gobierno.
La política internacional concebida como política de estado aparece claramente explicitada: "Es indispensable una política nacional o de estado, que se respalde en grandes consensos partidarios y sociales que se mantenga con cierto grado de continuidad en los distintos períodos de gobierno". Entre los principios de dicha política cabe remarcar la necesidad de "promover la paz y prescindir y condenar toda política de agresión que tienda a resolver las diferencias internacionales por medio de la guerra". El documento reafirma, como en anteriores programas, la plena adhesión del FA a la Carta de (la Organización de) las Naciones Unidas (ONU) así como el propósito de que países latinoamericanos se incorporen al Consejo de Seguridad. La política internacional del país debe basarse además en un conjunto de pilares que apuntan a fortalecer y profundizar los derechos de las naciones y los pueblos a la paz, la autodeterminación y la "indivisibilidad de los derechos humanos", es decir, su concepción integral, que hace no sólo al derecho a la vida y el rechazo a toda forma de violencia contra las personas, sino también al acceso a condiciones para una vida digna. Se incluye en este capítulo del documento bregar por un "fuerte impulso al MERCOSUR en base a los lineamientos trazados por nuestra fuerza política en materia de integración, bregando por su consolidación, profundización y ampliación, a partir de una participación activa y propositiva de nuestro país".
Un cambio de época. En la caracterización del contexto internacional se destaca la llegada al gobierno de fuerzas progresistas y de izquierda en la mayoría de los países de América Latina, lo que configura "un cambio de época", según expresa el documento. Advierte sobre las consecuencias de la crisis financiera mundial, que plantea "un recrudecimiento de las contradicciones entre el capital financiero y el productivo, entre las necesidades de regulación de los Estados y el capital especulativo, entre las masas de trabajadores y la búsqueda de lucro del capital".
El fracaso de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC) tiene como contracara el protagonismo que han alcanzado China, Brasil e India. El G-20, que integran estos países, es "una nueva fuerza en la OMC" y su participación "es estratégica para modificar las restricciones que imponen los países desarrollados", señala el documento.
En cuanto al contexto regional, se valora el "cambio de época" ya referido, que otorga nuevas condiciones para avanzar hacia la integración al ALBA (Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra América) como alternativa al ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas, propuesta por los Estados Unidos de América) y los planteos de los TLC (Tratados de Libre Comercio). Se reafirma la resolución del Foro de Sao Paulo con relación a Haití: "respecto a las tropas militares de la ONU, que hoy cumplen un papel de mantenimiento de la estabilidad política a pedido del gobierno constitucional de Haití, consideramos necesario el retiro progresivo de las mismas en un cronograma definido en común acuerdo con el gobierno del presidente (René García) Preval", y "la elaboración de una agenda para el fortalecimiento del Estado nacional haitiano". El documento expresa su preocupación por la política de "militarización y guerra preventiva" en Colombia y se plantea no profundizar acuerdos políticos y económicos con el gobierno de Alvaro Uribe "mientras subsistan sus políticas de agresión hacia otros países de Latinoamérica y la desaparición sistemática de dirigentes populares en el plano interno".
La política comercial. En cuanto a la política comercial, el siguiente párrafo resume la posición general del V Congreso: "tener una política de comercio exterior pautada por una estrategia de inserción internacional inmersa en la estrategia de país productivo, reconociendo la capacidad generadora de riqueza y de dinamismo que poseen las exportaciones en la economía, sin contraponerlas al desarrollo y fortalecimiento del mercado interno".
El documento frenteamplista reafirma al MERCOSUR como plataforma hacia el mundo, pero, por lado, exige un funcionamiento que permita "más y mejor MERCOSUR" mediante la superación de sus notorios problemas, y, por otro lado, no contrapone el proyecto regional a la diversificación del comercio exterior de Uruguay: "Se debe continuar explorando dos caminos complementarios: por un lado preservar el espacio estratégico privilegiado del MERCOSUR cohesionado y abierto para negociar como bloque con otros espacios económicos. Por otro, desarrollar un bilateralismo múltiple para aumentar y diversificar el intercambio comercial, en particular nuestras exportaciones, contribuyendo de esta forma a disminuir nuestra vulnerabilidad", evitando "toda colisión que signifique debilitar el bloque latinoamericano".
En relación con el MERCOSUR se propone, entre otras medidas, la liberalización plena del comercio intrabloque, negociación de acuerdos preferenciales con otros bloques y países, discriminación más profunda en favor de la región por la vía de la cooperación regional, conformación de cadenas de producción regionales, fortalecimiento de la institucionalidad y observancia de la normativa, retomar la iniciativa en el MERCOSUR "con gestiones bilaterales con cada uno de los socios plenos incluyendo a Venezuela en proceso de adhesión y a Bolivia como país asociado", "propiciar las medidas que Uruguay considere necesarias para la mejor integración", "considerar con flexibilidad las propuestas de los demás socios así como las inevitables concesiones que exigen los acuerdos negociados siempre que no lesionen los principios de este programa".
El congreso frenteamplista reafirma la posición de la fuerza política contraria a un TLC con los Estados Unidos del tipo del firmado por Perú o el que se ha propuesto a Colombia. También se precisa que "tales términos y condiciones, referidos a normas de competencia, compras gubernamentales, propiedad intelectual, servicios, barreras técnicas al comercio, etcétera, tampoco son aceptables introducidos en otros acuerdos tipo TIFA (Acuerdo Marco Sobre Comercio e Inversiones, en inglés) o similares". Igualmente cabe señalar que una moción que se oponía a cualquier tipo de negociación de carácter económico con EUA fue rechazada por mayoría de presentes en el congreso del FA. Contra lo informado desde algunos medios o lo que se interpretó por parte de algunos dirigentes, el documento no rechaza el TIFA, sino la inclusión en el mismo de algunas disposiciones.
En el capítulo dedicado a la Unasur (Unión de Naciones Suramericanas), se establece que ésta "representa un cambio cualitativo". Esta propuesta "permite tratar el tema de la integración en un plano superior, así como la necesaria coordinación y convergencia de sus diversos instrumentos regionales. La Unasur demostró su carácter constructivo y su capacidad de contribuir a la defensa de la democracia en el continente con su investigación exhaustiva sobre la masacre de setiembre de 2008 en Pando, Bolivia".
También se plantea la participación de Uruguay en el Consejo Suramericano de Defensa, que "significa un gran avance y deberá constituirse en un foro de consulta y debate sobre los temas de Defensa, que sirva para mantener a nuestro continente como zona de paz". No se participará en actividades convocadas por el Comando Sur u otras agencias y organismos de EUA" y se reafirma "el rechazo a la presencia de la IV Flota de los EUA en las aguas de nuestra América".
Deben insertarse en el debate nacional y regional "la creación del Banco del Sur", así como "el aprovechamiento de los recursos energéticos con vista a un desarrollo sustentable y el anillo energético". El MERCOSUR y la Comunidad Andina (de Naciones, CAN) deben encaminar "un proceso de convergencia (...) con vistas a la libre circulación de factores productivos en América del Sur".
En el próximo artículo haremos referencia a las propuestas sobre el MERCOSUR y a su agenda, así como a otros capítulos del documento "Uruguay integrado", como el relacionamiento Sur-Sur, los uruguayos en el exterior, la cooperación internacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
(x) Diputado de Asamblea Uruguay (AU), ala derecha del oficialista Frente Amplio (FA), del Uruguay. Editada por el diario "La República", de Montevideo, Uruguay. |
